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安義縣人民政府辦公室關于印發2009年安義縣糧食清倉查庫工作印發2009年安義縣糧食清倉查庫工作
來 源:政府辦  作 者:政府辦  日 期:2009-5-31  閱讀數:5488次

各鄉鎮人民政府,縣政府各有關部門:

2009年安義縣糧食清倉查庫工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

                                       ○○九年三月九日

  

2009年安義縣糧食清倉查庫工作實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國辦發[2008]118號)文件精神,全面查清我縣庫存糧食的數量和質量,準確掌握糧食庫存的真實情況,確保糧食安全,維護社會穩定,省政府辦公廳《關于開展全省糧食清倉查庫工作的通知》(贛府廳字[2008]225號)等要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括我縣境內的中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧以及國家臨時儲存糧)、地方儲備糧、國有糧食企業儲存的商品糧。

(一)庫存糧食數量檢查

重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種等情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧,查清糧權歸屬情況。

(二)庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務處理的合規情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食,重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。

(三)庫存糧食質量檢查

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中,地方儲備成品糧只檢查質量合格率。

(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查2008年度中央儲備糧輪換計劃和地方儲備糧輪換政策執行情況,包括輪換計劃下達是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

(五)成品糧庫存情況檢查

重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。

(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和2008年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代、承儲企業,最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。

(七)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇2-3家具有代表性的企業進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

(一)清倉查庫的組織領導

為加強對我縣糧食清倉查庫工作的組織領導,成立安義縣糧食清倉查庫工作領導小組。組長由縣政府分管領導擔任,縣監察局、發改委、統計局、審計局、財政局、農業局、質監局、糧食局、農發行等有關部門領導為成員。各成員單位要科學組織協調,落實職責分工,細化工作要求,加強監督檢查,確保清倉查庫工作的質量和進度。

縣糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務:一是按照省、市人民政府的統一部署,組織領導本縣清倉查庫工作。二是組織和督導我縣納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是組織我縣所有納入清倉查庫的企業自查人員培訓。四是審核、匯總企業自查結果,向市領導小組提交工作報告。五是協調指導工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

(四)清倉查庫信息資料的整合

縣糧食局負責向市領導小組辦公室提供20093月末中央儲備糧、地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表,以及中央儲備糧、地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。農發行安義支行向縣糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提供20093月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。

縣領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解,在市級普查開始前(即45日)下達至各承儲企業。縣領導小組辦公室對分庫點資料進行分析,發現庫存異常變化的庫點,列為重點檢查對象。

三、檢查時點和方式

(一)檢查時點

20093月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。

(二)檢查方式

本次清倉查庫按企業自查、市人民政府全面普查、省人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

企業自查是整個清倉查庫的基礎環節,對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣領導小組要按照國家和省清倉查庫的統一要求,督促我縣范圍內的所有企業進行自查。企業在完成自查的同時,要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。

自查、普查、復查和抽查的具體檢查方法,按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行。

四、清倉查庫進度安排

(一)準備階段

20093月中旬前組織完成參加企業自查全體檢查人員的培訓。培訓內容以全國和全省清倉查庫工作實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。20093月下旬,完成清倉查庫工作的動員和部署。各被查企業,要及時按照本實施方案和領導小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,提前準備工作底稿,對不規則貨位進行形態整理,備齊經質監部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。

(二)開展自查階段

45前,完成本縣納入本次檢查范圍的所有企業的自查,并將完成情況匯總上報市領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。

(三)迎接檢查階段

410前,做好市級普查準備工作。

420前,做好迎接省人民政府組織的復查。

51前,做好迎接國務院抽查工作組進行的隨機抽查準備。

(四)檢查結果匯總上報和整改階段

各單位要在全面檢查糧食庫存的基礎上,對清倉查庫工作進行認真總結,逐級匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。縣糧食清倉查庫工作領導小組辦公室要對庫存檢查結果,數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,及時予以糾正,并對檢查認定的賬實差數做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由主管部門下發整改通知書,督促企業限時報送整改結果,有關資料要存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。

五、清倉查庫工作要求

(一)逐級落實責任

本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,縣各有關職能部門要在縣政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作,切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。

要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、有關部門主要負責人,都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。同時,要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的,將嚴肅追究當事人和有關領導責任。

(二)保證質量和進度

縣各有關部門要根據國務院和省、市政府的統一部署,按照全國和全省實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》有關規定,周密制定具體工作方案,細化工作內容和步驟,嚴格執行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

(三)真實反映糧食庫存狀況

各類企業要積極配合全縣開展的清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

(四)增強清倉查庫透明度和公信力

縣領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。縣監察局、審計局要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

(五)嚴明紀律清正廉潔

縣各成員單位要選派政治素質高、業務能力強的人員參加我縣的清倉查庫工作。對檢查人員要加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀律的要嚴肅查處。

(六)加強保密工作

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。要按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。

六、清倉查庫的經費保障

本著勤儉節約、提高效率的原則,本次清倉查庫工作經費根據實際情況進行解決,縣糧食局要嚴格控制經費開支,對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核,并向縣財政局如實申報,不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。

七、清倉查庫文件資料的保存

全國糧食清倉查庫工作中形成的大量文件資料,是清倉查庫工作的真實記錄,對于今后工作查考、經驗借鑒具有十分重要的意義。縣領導小組要指定專人負責,做好每個階段清倉查庫相關文件材料的收集和整理工作,保證文件材料齊全完整。檢查結束后,全部資料移交縣糧食局保管。其中包括:清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議紀錄,自查、普查、復查、抽查工作原始紀錄、工作底稿、匯總表格,糧食清倉查庫工作報告,檢查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料,其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。

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