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安義縣生態文明建設工作實施方案
來 源:本站原創  作 者:佚名  日 期:2018-8-13  閱讀數:8464次

安義縣生態文明建設工作實施方案


為進一步加快安義縣省級生態文明先行示范縣建設步伐,改善生態環境質量,推動綠色發展,提升全縣生態文明建設水平,根據省、市相關文件要求,制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記生態文明思想,堅持人與自然和諧共生新時代中國特色社會主義基本方略,堅持綠水青山就是金山銀山綠色發展理念,堅持以生態惠民、生態利民、生態為民為歸旨,堅持山水林田湖草生命共同體,堅持用嚴格的制度保護生態環境,著力構建“循環經濟體系”,推進“生態環保工程”建設,努力打造綠色崛起先行區。

二、基本原則

以人為本,生態優先。以生態環境保護和節能減排為著力點,切實解決影響可持續發展和損害人民群眾健康的突出環境污染和生態破壞問題,促進經濟結構調整和民生改善。

全面協調,持續發展。堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,正確認識和處理經濟發展與生態建設和環境保護、局部利益與全局利益、當前發展與長遠發展的關系,切實為人民群眾創造良好的生產生活條件,實現階段發展目標和可持續發展的統一。

統籌兼顧,重點突出。統籌城鄉發展、統籌縣域發展,統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展,全面推進生態文化建設、生態經濟建設、生態人居建設和生態制度建設,實現縣域內經濟發展和人口、資源、環境的協調。

彰顯特色,指標引導。彰顯生態文明特色,通過各種形式的宣傳和創建活動,營造良好的環境輿論氛圍,明確生態文明示范縣的目標和指標體系,并將其分解到鄉鎮、村,落實到部門、單位,促進發展方式、生產方式、消費方式、生活方式的轉變,使生態文明的理念深入人心、落實到行動。

三、工作目標

努力實現一年開好局、兩年見成效、三年大突破的建設格局,逐步達到國家級生態文明建設示范區的要求。

一年開好局:2018年,確定的各項任務分解落實到位,生態文明建設工作領導和組織協調機構建立健全。

兩年見成效:2019年,部分領域和區域取得階段性成果。生態建設和環境保護工程全面實施,生態環境質量繼續位居全省上游,生態產業體系初步形成,生態文明制度體系基本形成。

三年大突破:到2020年,生態文明建設取得重大突破。產業結構明顯優化,綠色生產、生活方式普遍推行,建成生態經濟高效、生態環境健康、生活品質優越、生態制度健全、生態文化繁榮的生態安義。

四、實施步驟

生態文明建設分四個階段實施:

(一)動員部署階段(2018年6月)。成立安義縣生態文明建設工作領導小組,下設辦公室,落實工作經費和人員;梳理形成試點任務匯總,明確實施進度和責任部門,做到試點目標合理、重點任務明確、保障措施有效。

(二)宣傳發動階段(2018年7月至2018年12月)。加大宣傳力度,廣泛發動,形成全社會支持參與創建的工作氛圍。

(三)組織實施階段(2019—2020年)。全面開展低碳經濟體系、健康環境體系、宜居生活體系、和諧文化體系和高效制度體系等建設工作,抓好重點項目建設。相關單位按照規劃和工作方案開展工作,建立健全生態文明試點各項體制機制,加快重點生態工程和各種生態文明軟、硬件建設。

(四)總結提升階段。分近期總結、中期總結和遠期總結三個階段進行。按照上級要求和已明確的目標和任務進行全面自查,對查找出的問題分析存在不足,限時整改,部署下階段工作。

五、重點任務

(一)加快推進機制體制創新

1、制定并完善《安義縣重點生態功能區產業準入負面清單》。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣財政局、縣環保局、縣工業園區管委會、縣工信委、縣林業局、縣農業局、縣水務局

2、完善并深入推進安義縣“河長制”建設,打造“河長制”升級版和繼續開展“清河行動”。

牽頭單位:縣河長辦

責任單位:縣水務局、縣財政局、縣委農工部、縣發改委、縣環保局、縣林業局、有關鄉鎮

3、深入推進“路長制”、“社長制”,由縣四套班子領導掛點重點路段和縣城區社區(城中村),確保環境衛生整潔,交通秩序良好。

牽頭單位:縣綜管辦

責任單位:縣城管委、縣公安局交警大隊、縣林業局、縣水務局、縣交通運輸局、縣公路局、縣市監局、龍津鎮、鼎湖鎮

4、開展生活垃圾強制分類試點,推動建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系,建立并逐步完善垃圾分類管理制度。

牽頭單位:縣城管委、縣委農工部

責任單位:縣環保局、各鄉鎮、縣農墾辦

5、落實《南昌市黨政領導干部自然資源資產離任審計實施意見》,對全縣實施自然資源資產離任審計。

牽頭單位:縣審計局

責任單位:各相關單位、各鄉鎮、縣農墾辦

6、對接江西省生態文明建設評價考核工作,進一步完善生態文明評價考核體系,開展綠色產業發展引導機制、生態環境保護機制、生態文化創建等制度創新工作。

牽頭單位:縣生態辦

責任單位:縣工信委、縣環保局、縣文廣旅新局,各有關單位

(二)全力推動綜合治理行動

1、水環境綜合治理行動

(1)鞏固河道采砂整治治理成果。按照縣委、縣政府要求,做好采砂點規劃建設,依法打擊非法采砂行為,保障安義縣砂石市場正常有序經營。

牽頭單位:縣水務局

責任單位:安義贛昌砂石有限公司、各涉砂鄉鎮、縣農墾辦

(2)加快鄉鎮村組生活污水處理設施建設。將境內南、北潦河沿線的鄉鎮、村組生活污水治理規劃融入城鄉統籌發展規劃、基礎設施規劃、村莊布點規劃及美麗鄉村建設規劃,形成“鄉鎮政府駐地 中心村 自然村”分層推動、一“站”處理的工作格局。

牽頭單位:縣水務局

責任單位:縣環保局、縣委農工部、縣住建局、各鄉鎮、縣農墾辦

(3)加強工業園區污水處理能力建設。實施工業園區污水治理。所有涉水企業全部安裝在線監控;加強對園區企業監管執法,所有企業污水一級處理達到納管標準后才能排入園區污水主管;完善工業污水處理廠工藝水平和管理,督促工業污水處理廠處理廢水指標達標排放。

牽頭單位:縣工業園區管委會

責任單位:縣環保局、工業污水處理廠

(4)加強縣城生活污水處理能力建設。實施縣城北門路、前進路、幸福路污水管網改造,全面推進雨污分流;實施縣生活污水處理廠擴容提標工程;完成安南小鎮生活污水處理廠建設前期工作。

牽頭單位:縣水務局

責任單位:江西洪城環保水業有限公司、縣住建局、縣城管委、縣環保局、縣國土局、縣發改委

(5)推進農業面源水污染防治。嚴格落實畜禽養殖“三區”規劃,全面完成禁養區規劃化畜禽養殖場關停或搬遷,2018年底前,依法關閉或搬遷禁養區內、小二型以上水庫和桃一河周邊500米以內非法設置以及環保不達標的規模畜禽養殖場,逐步實現人放天養和農業配方施肥等措施,推進健康生態種養模式。

牽頭單位:縣畜牧水產局

責任單位:縣環保局、縣農業局、縣公安局、各鄉鎮、縣農墾辦

(6)提升重點水域的水質。全面開展西潦渠、隔里排洪港西延兩岸、縣城護城河、攔洪墻等重點水域的水質提升工作,實行生態修復,凈化水體。

牽頭單位:縣水務局

責任單位:縣工業園區管委會、龍津鎮、萬埠鎮、東陽鎮、長埠鎮

(7)推進城鄉開發建設項目水土流失綜合治理。所有開發建設項目建設單位必須編制項目水土保持方案報告書、做好水土流失監測、水土保持設施驗收等工作;水土流失綜合治理工作行政主管部門,組織開展建設項目全程監督、執法檢查,確保項目建設過程中水土流失得到治理。

牽頭單位:縣水務局

責任單位:縣發改委、縣環保局、縣國土局、縣住建局、縣行政服務中心

(8)實施潦河南岸沿線截污工程。鼎湖鎮沿線污水接入縣城污水管網送入污水處理廠進行處理,全面排查污染源,其他地區采取污水分散式處理方式,實現污水全收集、全處理,從源頭上有效遏制水污染情況發生,提升全縣水環境質量。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:鼎湖鎮、縣商務局

(9)加強飲用水水源保護工作。2018年年底完成集中式飲用水水源保護區劃定,加快完成集中式飲用水水源地規范化建設,加強集中式飲用水水源保護區、備用水源地環境監管。

牽頭單位:縣環保局、縣水務局

責任單位:各鄉鎮、縣農墾辦

2、大氣污染綜合治理行動

深入實施大氣污染防治行動計劃,確保全縣中心城區空氣質量優良天數增長、可吸入顆粒物(PM10)年均值、細顆粒物(PM2.5)年均值、二氧化硫年均值、二氧化氮年均值等數據全面達標。

(1)堅定淘汰落后產能。嚴格常態化執法和強制性標準實施,促使能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能,依法依規關停退出;對轄區內現有的重污染企業,制定詳細的搬遷計劃,有效解決工業圍城問題,到2020年底前基本完成城區重污染企業搬遷。

牽頭單位:縣發改委、縣工信委

責任單位:縣環保局、縣城管委、縣市監局、縣財政局、縣安監局、縣工業園區管委會、各鄉鎮、縣農墾辦

(2)對全縣20蒸噸以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫除塵設施,確保脫硫除塵效率達到90%以上,淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐;采取電能、太陽能、燃氣、甲醇等清潔能源代替燃煤。

牽頭單位:縣工信委

責任單位:縣環保局、縣發改委、縣市監局

(3)有效開展揮發性有機物(VOCs)治理。2018年底前,完成行業VOCs污染源篩選排查和行業檢查監測工作,試點安裝VOCs在線監測設備,建立污染源排放清單,逐步建立長效管理機制,推動并完成各行業VOCs治理專項行動。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:縣工信委、縣市監局、縣商務局、縣工業園區管委會、各鄉鎮、縣農墾辦

(4)加強建筑施工場地管理,堅決落實建筑揚塵管控各項制度。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣環保局、縣城管委

(5)推行使用燃氣、電等清潔能源,縣城中心區禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環境燃料;加大機動車尾氣污染防治,全面落實黃標車和老舊機動車淘汰獎勵補助政策,嚴格機動車環保檢驗。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:縣工信委、縣公安局交警大隊、縣商務局

(6)加強城市禁燃區域管理,逐步擴大縣城中心區禁止燃放煙花爆竹區域面積;嚴格露天燒烤執法、規范餐飲油煙排放,推動餐飲油煙污染整治;嚴格落實秸稈禁燒措施,嚴肅查處焚燒秸稈行為。

牽頭單位:縣公安局、縣城管委

責任單位:縣環保局、縣農業局、各鄉鎮、縣農墾辦

3、土壤污染綜合治理行動

(1)嚴格環境準入。嚴格執行規劃環評和建設項目環評有關政策,防止新建項目對土壤造成新的污染,對現有污染物排放企業,按照國家政策、環保政策要求予以改造。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:縣國土局、縣住建局、縣發改委、縣水務局、縣工信委

(2)嚴格環境監管。嚴格實施土壤環境監管,嚴控工礦企業污染物向土壤環境轉移,嚴格執行重金屬污染物排放標準,鼓勵支持企業循環發展和清潔生產,全面排查不符合國家產業政策的嚴重污染生產項目。

牽頭單位:縣環保局、縣國土局

責任單位:縣工信委、縣發改委、縣水務局

(3)嚴格固體廢棄物管理。完善城鄉再生資源回收利用體系,開展“嚴厲打擊非法處置、傾倒、排放危險廢物保障環境安全專項執法行動”,加強工業污水處理廠污泥安全處理監管。

牽頭單位:縣環保局、縣城管委、縣工業園區管委會

責任單位:縣國土局、縣住建局

(4)提升土壤環境監測監察能力。建立健全土壤污染環境監測信息化體系,加強土壤環境日常監管執法,開展土壤環境監測技術人員培訓。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:縣國土局、各有關單位

(5)開展土壤污染治理與修復。以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點,按照省、市要求,制定全縣土壤污染治理與修復規劃,明確重點任務、責任單位、和分年度實施計劃,建立項目庫。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:縣國土局、縣住建局、縣農業局、縣工業園區管委會、各鄉鎮、縣農墾辦

(三)著力抓好示范創建工程

(1)大力推動古村創建國家5A級旅游景區。

牽頭單位:石鼻鎮人民政府、縣古村管委會

責任單位:縣文廣旅新局、各相關單位

(2)加快推進生態文明示范基地項目建設,爭取再創建1到2個生態文明示范基地。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:各相關單位

(3)加快推進鳳凰山濕地公園建設步伐,創造休閑養生新基地。

牽頭單位:縣林業局

責任單位:各相關單位

(4)加大力度支持打造中心城鎮和特色小鎮。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:各鄉鎮、縣農墾辦

(四)深入推進綠色發展

(1)大力發展綠色生態農業。

①編制鄉村振興戰略規劃,實施一批農村一二三產融合發展點。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:縣委農工部、縣農業局、縣工信委、縣水務局,縣文廣旅新局

②深入推進高標準農田、現代農業示范園和田園綜合體建設。

牽頭單位:縣農業局、縣委農工部

責任單位:縣發改委、縣國土局、縣財政局

(2)培育壯大特色產業。

①繼續實施工業倍增計劃,壯大生態環保特色產業。

牽頭單位:縣工信委

責任單位:縣工業園區管委會、縣教科體局、各鄉鎮、縣農墾辦

②加快綠色制造體系建設,推動生態環保工業園區建設。

牽頭單位:縣工業園區管委會

責任單位:縣工信委、縣環保局、各鄉鎮、縣農墾辦

(3)全面打響特色旅游品牌。全面推動全域旅游發展,大力發展鄉村游、古村游,打造城南旅游綜合體,打響安義生態旅游品牌。

牽頭單位:縣文廣旅新局

責任單位:各鄉鎮、縣農墾辦

(4)實施電子商務示范工程,培育共享經濟和新商業模式。

牽頭單位:縣商務局、縣供銷社

責任單位:縣直有關部門

(五)穩步推進綠色惠民工程

(1)繼續深入推進城鄉環境綜合整治暨“美麗南昌·幸福安義”專項行動。凈化市容市貌,集中開展公路路域環境及交通秩序綜合整治、“三亂(亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建)”整治,加強農村生活垃圾治理,積極開展美麗示范縣創建。

牽頭單位:縣綜管辦

責任單位:縣城管委、縣文明辦、縣委農工部、縣公安局交警大隊、縣公路局、各鄉鎮、縣農墾辦

(2)探索生態扶貧工作試點。

牽頭單位:縣林業局

責任單位:縣民政局、縣扶貧辦

(3)推動綠色共享。探索在各大自然保護區開展試點,在新民鄉建設開放型綠色生態教育基地。

牽頭單位:新民鄉人民政府

責任單位:縣林業局、縣環保局

(4)培育生態文化。加強宣傳力度,健全公眾參與制度。探索設立生態文明城市日,制定生態文明宣傳方案,利用電視、廣播等方式營造生態文明建設輿論氛圍;挖掘、保護和弘揚古村落文化、繼續辦好節慶活動、皮劃艇、十公里競走等賽事。

牽頭單位:縣委宣傳部

責任單位:縣文廣旅新局、縣教科體局、縣住建局、縣婦聯

(5)推動“廁所革命”向精細化和智能化發展。著力構建現代化公廁建設管理新格局,全面開展公廁補建和提檔升級工作。到2020年,全縣對公眾開放的公廁數量達到部頒標準。

牽頭單位:縣城管委

責任單位:縣委宣傳部、縣綜管辦、縣衛計委、縣文廣局、縣發改委、縣住建局、縣財政局、縣國土局、縣機管局

(六)構建高效綠色行政體系

(1)推進綠色政府建設。推進政府機關綠色化,大力推行政府綠色采購,實行綠色準入制度,完善綠色采購清單制度,組織“節約型機關”創建評選活動。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:縣機管局、縣環保局、縣行政服務中心

(2)完善綠色考核機制。建立環保目標責任績效考核制度,把生態文明建設納入縣直單位和鄉鎮落實科學發展觀評價范圍,逐步提高生態環保工作指標在績效考核的分值比例,實施自然資源資產離任審計。

牽頭單位:縣環保局

責任單位:縣統計局、縣審計局

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立安義縣生態文明建設工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責加強生態文明建設的組織領導和協調工作,建立聯席會議制度,定期召開專題會議,研究制定相關政策,把生態文明建設納入經濟社會發展總體規劃,統籌解決生態文明建設的重大問題,抓好各項任務落實。各鄉鎮、各部門要將生態文明建設列入重要議事日程,形成縣鄉分級推動、部門聯動、上下互動的推進機制。

(二)明確落實責任。建立生態文明建設責任制,把生態文明建設任務分解落實到各鄉鎮、各有關部門和企業,各鄉鎮和各有關部門要制定實施方案,強化措施,確保完成生態文明建設目標任務。

(三)強化執法監管。生態文明建設需要法制的規范、引導和保障,各行政執法部門要強化生態文明建設的執法和監督管理,依法行政,嚴格執法,推進生態文明建設法治化。

(四)加大人力資金投入。充實生態文明建設隊伍力量,落實必要的人、財、物保障。縣財政要將生態文明建設資金納入公共財政預算優先安排。完善水、土地、森林等資源有償使用制度,發揮價格機制在資源供求方面的調節功能,引導資源按有效利用和生態恢復的方向配置。

(五)廣泛宣傳發動。弘揚生態文明,大力宣傳生態文明建設的重要意義、法律法規和政策措施,積極反映社會各界對生態文明建設的意見和呼聲,宣傳報道先進典型,公開揭露違法違規行為,建立信息公開制度和公眾參與機制,激發廣大干部群眾投身生態文明建設的積極性,形成廣泛的群眾基礎,營造“發展生態文明,全民共建共享”的良好氛圍。

(六)強化目標考核。縣委、縣政府將生態文明建設工作納入年度目標管理。

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